Отчеты о работе

ОТЧЕТ О РАБОТЕ
Департамента противодействия коррупции и контроля
Свердловской области за 2021 год

 

В сфере противодействия коррупции

 

В 2021 году по поручению Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева Департаментом противодействия коррупции и контроля Свердловской области (далее – Департамент) осуществлено 25 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) (справочно: подавляющее большинство из которых в отношении лиц, замещающими муниципальные должности, и 1 проверка достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим государственную должность). Применяется практика привлечения государственных гражданских служащих Свердловской области к ответственности без проведения проверки в порядке статьи 593 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Установлены случаи представления недостоверных и/или неполных сведений о доходах: 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, 1 – в виде досрочного прекращения полномочий; в отношении остальных должностных лиц запланированы заседания представительных органов для принятия решения о применении меры ответственности.

Проведено 16 контролей за расходами в отношении 15 должностных лиц. В 13 случаях источники средств на приобретение имущества подтверждены. В 3 случаях должностные лица не смогли подтвердить свои расходы на приобретение недвижимого имущества. Материалы направлены в органы прокуратуры для обращения в суд с заявлением об изъятии имущества в доход государства. В ходе осуществления 11 контролей за расходами выявлены факты представления недостоверных/неполных сведений о доходах, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора, одному объявлено предупреждение.

Внедрена система постпроверочного контроля после завершения осуществления контроля за расходами, благодаря чему выявляется представление ранее недостоверных сведений в рамках проверочных мероприятий.

По результатам проведения декларационной кампании установлено, что 11 депутатами дум муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), не представлены сведения о доходах, из них в 10 случаях полномочия прекращены досрочно, в 1 случае окончательное решение не принято в связи с избранием депутатов представительного органа нового созыва.

Свердловская область обладает передовым опытом по принятию реальных мер по осуществлению эффективного контроля за сведениями о доходах, соблюдением ограничений, запретов и требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими муниципальные должности: главы муниципальных образований и депутаты представительных органов муниципальных образований, представляют сведения о доходах Губернатору Свердловской области.

Для рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, при Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области (далее – Комиссия) созданы две рабочие группы:

– по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, и урегулирования конфликта интересов;

– по рассмотрению отдельных вопросов профилактики коррупции в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

На заседаниях рабочих групп Комиссии рассмотрены нарушения в отношении 66 должностных лиц. Информация о результатах работы рабочих групп размещена в сети Интернет на официальном сайте Департамента: https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1261 и Комиссии: http://corruption.gossaas.egov66.ru/ .

Проведено 5 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению отдельных государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в отношении 8 должностных лиц.

Учитывая рекомендации рабочей группы Комиссии по рассмотрению отдельных вопросов профилактики коррупции в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в связи с нарушениями антикоррупционного законодательства свои посты оставили 4 главы муниципальных образований, в том числе и по причине неурегулированного конфликта интересов.

Антикоррупционные мероприятия продолжаются.

Период

Проверки достоверности и полноты сведений
о доходах

Контроль
за расходами

Контроль (проверки) соблюдения запретов, требований, ограничений

Завершены

в стадии проведения

Завершены

в стадии

проведения

завершены

в стадии

проведения

С 01.01.2021 по 31.12.2021

25

12

16

0

23

0

 

Период

Анализ сведений о доходах / расходах (заключения)

Рассмотрено уведомлений о конфликте интересов

Количество лиц в реестре уволенных в связи с утратой доверия

Работа комиссий

и рабочих групп

по рассмотрению сведений

количество заседаний

рассмотрено (заслушано) лиц

С 01.01.2021 по 31.12.2021

3/89

36

122

КПК – 4

МД –4

ГД – 4

ГГС – 6

КПК – 11

МД – 77

ГД – 7

ГГС – 9

Реализуя единую государственную политику в сфере противодействия коррупции, в целях оперативного оказания методической помощи представители Департамента включены в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных во всех государственных органах Свердловской области, а также в составы таких комиссий наиболее крупных муниципальных образований (справочно: комиссии, образованные в органах местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», города Нижний Тагил, городского округа Первоуральск, Каменск-Уральского, Березовского и Серовского городских округов).

Осуществляя контроль за обязанностью должностных лиц достоверно и полно представлять сведения о доходах, Департамент разработал и внедрил систему электронного учета проверочных мероприятий в сфере противодействия коррупции (обмен информацией между сотрудниками). Для оперативного обмена данными подключена система межведомственного электронного взаимодействия с Росреестром и ФНС России.

Удалось добиться снижения количества ошибок при заполнении справок о доходах руководителями и заместителями руководителей органов государственной власти Свердловской области в 2 раза, главами муниципальных образований – в 3 раза, а депутатами представительных органов муниципальных образований – в 4 раза.

Для выявления ситуаций конфликта интересов с участием должностных лиц органов власти на ранней стадии Департаментом совместно со специалистами АО «ПФ «СКБ Контур» на безвозмездной основе разработана уникальная автоматизированная информационная система по выявлению конфликта интересов в сфере закупочной деятельности. Она позволяет выявлять аффилированность по родственникам, участию в организациях и контрактам, условия которых разработаны «под поставщика».

Важное место в работе Департамента занимает просветительская деятельность. На средства, предусмотренные в государственной программе «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 № 1005-ПП, ежегодно издаются памятки, видеоролики, информационные листки и иные материалы антикоррупционной тематики.

В 2021 году Департамент подготовил и организовал издание 1100 экземпляров информационного бюллетеня «Противодействие коррупции в Свердловской области», куда вошли статьи руководителей региональных органов власти, правоохранительных органов, суда, а также представителей научной школы.

Ежегодно по инициативе Департамента в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией проводится Антикоррупционный форум. В его работе задействованы органы публичной власти региона, субъекты общественного контроля и представители науки. В 2021 году прошло более 2000 мероприятий (2020 года – около 1500 мероприятий).

Взаимодействие с субъектами общественного контроля в сфере противодействия коррупции на территории региона организовано, в том числе и посредством обеспечения функционирования Общественного совета при Департаменте. В него входят авторитетные люди, получившие признание в профессиональной и научной среде, в числе которых: профессор Центра специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина» К.А. Бердюгин, член Общественной палаты Российской Федерации и заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области В.И. Винницкий, член Общественной палаты Свердловской области, директор Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Ю.Г. Лаврикова, иные члены Общественной палаты Свердловской области, представители науки, культуры и спорта.

В минувшем году Департамент провел 32 просветительских мероприятия по вопросам противодействия коррупции для заместителей руководителей государственных органов и глав муниципальных образований, курирующих вопросы противодействия коррупции, должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах и органах местного самоуправления, руководителей областных и муниципальных организаций, в том числе 10 методических семинаров, 3 круглых стола, 11 рабочих встреч и совещаний по вопросам противодействия «бытовой» и «деловой» коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе в сфере закупок, деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, обработки персональных данных государственных и муниципальных служащих, профилактики коррупции в жилищно-коммунальной сфере, 2 лекции для руководящих работников УРО РАН по государственной политике в сфере противодействия коррупции.

Проведен десяток просветительских встреч с учащимися 10 и 11 классов, студентами образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования.

Сотрудниками Департамента регулярно оказывается консультативно-методическая помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Антикоррупционная просветительская работа проводится в том числе в соцсетях «Instagram» и «ВКонтакте» (dpkk_so) (адреса в сети Интернет: https://www.instagram.com/dpkk_so/ и https://vk.com/dpkk_so).

Обеспечено проведение 4 заседаний Комиссии, на которых рассмотрены вопросы:

1) об итогах реализации в Свердловской области Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы» (30.03.2021);

2) о результатах социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Свердловской области, проведенных в 2020 году по методике проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции
в субъектах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662, динамике изменения ситуации и мерах по совершенствованию работы по противодействию коррупции (30.03.2021);

3) о контроле исполнения решений Комиссии (30.03.2021);

4) о результатах работы государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления по противодействию коррупции и иным злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг (29.06.2021);

5) об эффективности работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и включении представителей Департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области в состав таких комиссий в органах местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», города Нижний Тагил и Каменск-Уральского городского округа (29.06.2021);

6) о выполнении решений, содержащихся в протоколе заседания Комиссии от 09.10.2019 (29.06.2021);

7) о внесении изменений в регламент Комиссии;

8) о противодействии коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства (30.09.2021);

9) о контроле исполнения решений Комиссии (30.09.2021);

10) о выполнении Комплексного плана мероприятий органов государственной власти Свердловской области по противодействию коррупции на 2021–2024 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Свердловской области от 07.05.2021 № 75-РГ (24.12.2021);

11) о результатах мониторинга актуализации или утверждения государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, перечней должностей с коррупционными рисками (24.12.2021);

12) о Плане заседаний Комиссии на 2022 год (24.12.2021).

Завершены 9 проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в государственных органах Свердловской области (4 проверки) и органах местного самоуправления одного муниципального образования (1 проверка), проведен мониторинг организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления 4 муниципальных образований. Установлены нарушения при представлении сведений о доходах служащими и руководителями подведомственных учреждений, недостатки в выявлении и предотвращении конфликта интересов, в том числе в сфере закупок, упущения в наполнении разделов «Противодействие коррупции» официальных сайтов.
В органах местного самоуправления отмечен низкий уровень контроля со стороны глав за состоянием работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Работа по устранению выявленных недостатков находится на контроле Департамента.

Органам государственной власти и местного самоуправления направлены для использования в работе аналитические обзоры типовых нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольно-антикоррупционных мероприятий по исполнению поручений Губернатора Свердловской области в 2020–2021 годах.

В рамках своих полномочий Департамент взаимодействует с правоохранительными и иными федеральными государственными органами. Директор Департамента включен в состав постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, образованной совместным приказом прокуратуры Свердловской области, УФСБ России по Свердловской области, Следственного управления СК России по Свердловской области, Главного управления МВД России по Свердловской области, Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу, иных федеральных и региональных органов исполнительной власти, в том числе Департамента.

Завершена работа по систематизации правовых актов Губернатора Свердловской области в сфере противодействия коррупции, используя модульный тип консолидации правовых актов. Теперь указы Губернатора, составляющие основу регионального антикоррупционного законодательства, объединены по предметам правового регулирования (справочно: объединение произошло по следующим блокам: 1) представление сведений о доходах, 2) проверка сведений о доходах, 3) размещение сведений о доходах,4) порядок направления ходатайств и уведомлений, 5) порядок работы Комиссии и ее рабочих групп). В результате количество правовых актов Губернатора Свердловской области сократилось с 33 до 17. Модернизация правовой базы в этой сфере направлена на повышение коммуникативных качеств правовых актов – доступности и ясности содержащихся в них норм, что напрямую влияет на укрепление авторитета региональной власти.

Обзоры законодательства и рекомендации Департамента о применении нормативных правовых актов размещены в сети Интернет на официальном сайте Департамента: https://anticorruption.midural.ru/document/category/28#document_list.

В 2021 году по материалам, направленным Департаментом, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, включены сведения о 8 должностных лицах, к которым применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения: 6 депутатов, 1 муниципальный служащий и 1 директор государственного бюджетного учреждения. На основании решения суда из реестра исключен 1 муниципальный служащий.

По состоянию на 31.12.2021 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия включены сведения о 3056 гражданах Российской Федерации, к которым применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, из которых по Свердловской области – 122.

 

В сфере контрольной деятельности

 

Объем поручений, контроль за исполнением которых осуществляет Департамент составил 7262, из них наибольший объем приходится на социальный 30,6% и экономический 8% блоки деятельности Правительства Свердловской области.

Из общего объема поручений значительная доля (12%) направлены на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции.

В постоянном режиме Департаментом осуществляются документарные проверки исполнения контрольных поручений и правовых актов, проводится анализ отчетов об их исполнении. По итогам проведенного анализа в 2021 году Департаментом подготовлены заключения с предложениями о снятии с контроля 37% поручений ввиду их исполнения, в отношении остальных поручений контроль продолжен.

В рамках упреждающего контроля за исполнением решений Губернатора Свердловской области Департаментом готовятся рекомендации о проведении дополнительных мероприятий, направляются инициативные письма. С начала года Департаментом внесено 26 предложений о рассмотрении на оперативных совещаниях Правительства Свердловской области хода реализации контрольных поручений с последующей организацией контроля принятых решений.

Продолжается контроль за подготовкой проектов докладов Губернатора Свердловской области Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) его поручений. Согласование проектов таких докладов проводится Департаментом с учетом разработанных требований к проектам докладов о результатах исполнения поручений, рекомендаций федерального центра, сведений о нарушениях, выявленных в ходе проверок контрольно-надзорных органов.

Обеспечено рассмотрение на заседаниях и оперативных совещаниях Правительства Свердловской области вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины. Соответствующая информация размещена
и обновляется на официальном сайте Департамента 
https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1199.

Ежемесячно Департамент представляет Губернатору Свердловской области доклады о ходе и результатах исполнения поручений, состоянии исполнительской дисциплины в Правительстве Свердловской области, Аппарате Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, исполнительных органах государственной власти Свердловской области.

В 2021 году планы проведения проверок исполнения решений и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области выполнены Департаментом в полном объеме, кроме того, в отчетном периоде по поручениям Главы региона проведено 13 внеплановых проверок. Итоги проверочных мероприятий доложены Губернатору Свердловской области, работа по устранению выявленных недостатков находится на контроле. Результаты проверок размещены на сайте Департамента: https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1275.

 

Работа с обращениями граждан и обеспечение функционирования «телефона доверия»

 

За период с 1 января по 31 декабря 2021 года в Департамент поступило 127 обращений граждан и организаций, 53 (42%) из которых не связаны с нарушениями антикоррупционного законодательства. По итогам рассмотрения обращений по 61 из них (48%) заявителям даны ответы по существу вопросов, относящихся к полномочиям Департамента, 63 обращения (49,6%) направлены для рассмотрения по компетенции в иные органы публичной власти, 3 обращения (2,4%) оставлены без ответа заявителю.

Наибольшее количество обращений поступило из муниципального образования «город Екатеринбург» (45, АППГ – 35), далее по количеству: Северный управленческий округ (22, АППГ – 18), Западный управленческий округ (21, АППГ – 9), Южный управленческий округ (15, АППГ – 9), Восточный управленческий округ (12, АППГ – 6), Горнозаводской управленческий округ
(6, АППГ – 10), иногородние (6, АППГ – 1).

91 (71,7%) обращение поступило в Департамент электронно, 36 (28,3%) – письменно. Количество повторных обращений – 3 (АППГ – 3), коллективных обращений 3 (АППГ – 2).

Работа с заявителями и анализ обращений граждан в отчетном периоде показали, что рост количества обращений в адрес Департамента связан с повышением доверия граждан к его деятельности, укреплением авторитета среди иных органов публичной власти.

Департаментом предпринимаются исчерпывающие меры для своевременного, всестороннего и полного рассмотрения обращений, направления полных ответов заявителям либо, в целях эффективной реализации прав граждан и организаций, скорейшего направления поступивших обращений в иные органы власти для рассмотрения в соответствии с их компетенцией.

Содержание обращений учитывается в работе Департамента. Обращения, содержащие факты или предположения о совершении коррупционных действий сотрудниками Департамента, не поступали.

На «телефон доверия» для сообщения информации о коррупционных проявлениях, положение о котором утверждено Указом Губернатора Свердловской области от 27.09.2016 № 557-УГ, с 01.01.2021 поступило 56 сообщений (АППГ – 57, снижение на 1,75%), из них 11 сообщений с признаками коррупционных и иных правонарушений (АППГ – 14, снижение на 21%), по результатам рассмотрения которых 9 обращений направлены по компетенции, 2 обращения рассмотрены Департаментом. Всего за три прошедших года поступило 179 сообщений, в 32 усмотрены признаки коррупционных и иных правонарушений.

Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
 

Единый день голосования 11 сентября 2022 года
Избирательная комиссия Свердловской области
Фестиваль дарения #МЫВМЕСТЕ
С 23 апреля по 1 мая 2022 в Свердловской области будут организованы мобильные точки здоровья, пройдут бесплатные юридические консультации.
День пенсионера в Свердловской области
Карта акций и специальных предложений для пенсионеров Свердловской области
Роспотребнадзор
Государственная информационная система в сфере защиты прав потребителей
Губернатор Свердловской области
Сайт Губернатора Свердловской области
Правительство Свердловской области
Официальный сайт Правительства Свердловской области
Электронная приемная "Обращения граждан"
Электронная приемная Правительства Свердловской области
Информационный портал Свердловской области
Информационный портал о событиях, происходящих в Свердловской области.
Государственные услуги
Портал государственных услуг
Карта доступности объектов интернет–портала "Жить вместе"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
Профилактика
Поставь прививку против COVID-19
Программы развития «Другое дело»
Полезные привычки привить сложно. Для этого создана уникальная платформа «Другое Дело», где каждый может получать бонусы за выполнение классных и полезных заданий. Как замотивировать себя на полезные дела с помощью приложения.
 
 
Закрыть слой Закрыть

Карта органов государственной власти